黨的十七屆三中全會(huì)全面分析了當(dāng)前的形勢和任務(wù)，通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。胡錦濤總書記在全會(huì)上就深刻認(rèn)識(shí)新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義、切實(shí)貫徹好全會(huì)精神、做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作發(fā)表了重要講話。全會(huì)通過的《決定》，全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略全局出發(fā)，按照黨的十七大提出的走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的新要求，明確了新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則和戰(zhàn)略舉措。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，充分反映了我們黨解決好“三農(nóng)”問題的堅(jiān)定信心，充分體現(xiàn)了全國各族人民特別是萬農(nóng)民群眾的共同心愿。
一、關(guān)于黨的十七屆三中全會(huì)研究推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展問題的戰(zhàn)略考慮
當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當(dāng)代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，我國發(fā)展正站在新的歷史起點(diǎn)上，有許多重大問題亟待解決。黨中央決定黨的十七屆三中全會(huì)專題研究推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展問題，主要基于以下4點(diǎn)考慮。
第一，紀(jì)念改革開放30周年，要求認(rèn)真總結(jié)好農(nóng)村革發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。我國改革發(fā)端于農(nóng)村，農(nóng)村改革首先從“大包干”突破。30年來，農(nóng)村改革自下而上、上下結(jié)合、先易后難、循序漸進(jìn)，取得了極大成功。農(nóng)村改革有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)城市乃至全國整體改革也產(chǎn)生了深刻啟迪和深遠(yuǎn)影響。改革開放以來，黨中央多次召開全會(huì)研究農(nóng)村改革發(fā)展問題。在改革開放30周年之際，黨的十七屆三中全會(huì)系統(tǒng)總結(jié)農(nóng)村改革發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，不僅有利于豐富發(fā)展我國改革開放的理論和實(shí)踐成果，也是對(duì)改革開放30周年的最好紀(jì)念。
第二，貫徹落實(shí)黨的十七大精神，要求從戰(zhàn)略上謀劃“三農(nóng)”發(fā)展。黨的十七大對(duì)推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利作出了全面部署。全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)也在農(nóng)村。黨的十七屆三中全會(huì)專門研究推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展問題，對(duì)進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作作出部署，有利于從全局和戰(zhàn)略高度統(tǒng)一全黨全社會(huì)的認(rèn)識(shí)，凝聚力量推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展，為順利完成黨的十七大提出的戰(zhàn)略任務(wù)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第三，順應(yīng)農(nóng)村發(fā)生的深刻變化，要求系統(tǒng)研究破解“三農(nóng)”難題的根本舉措。經(jīng)過30年改革發(fā)展，我國農(nóng)村發(fā)生了深刻變化，出現(xiàn)了許多新情況新問題，面臨著前所未有的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，不僅要進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，而且要不斷理順內(nèi)部利益關(guān)系、協(xié)調(diào)工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系；不僅要調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，而且要完善上層建筑。如何順應(yīng)趨勢，未雨綢繆，正確應(yīng)對(duì)，鞏固發(fā)展農(nóng)村的好形勢，已是擺在我們面前的重大課題。
第四，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，要求從全局出發(fā)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)展，農(nóng)業(yè)支撐作用越凸顯。從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，農(nóng)村改革仍然是我國改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然是我國發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)關(guān)系，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)；加強(qiáng)宏觀調(diào)控，應(yīng)對(duì)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，必須切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品供給。黨的十七屆三中全會(huì)集中研究推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展問題，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，既是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展的客觀需要，也是克服當(dāng)前矛盾困難的迫切要求。
《決定》的起草，是在中央政治局常委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。2008年3月，胡錦濤總書記在文件起草組第一次全體會(huì)議上作了重要講話，就文件主題、基本框架、主要內(nèi)容等提出了指導(dǎo)性意見。中央政治局常委會(huì)、中央政治局多次召開會(huì)議，討論審議《決定》稿，提出了許多重要修改意見。文件起草工作開始時(shí)，黨中央就下發(fā)通知向各地區(qū)各部門征求對(duì)黨的十七屆三中全會(huì)研究推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展問題的意見和建議，并組織18個(gè)部門和單位開展專題研究。同時(shí)，文件起草組到12個(gè)省區(qū)進(jìn)行了專題調(diào)研，廣泛聽取地方各級(jí)干部、農(nóng)民群眾及專家學(xué)者的意見和建議。文件起草工作進(jìn)行中，充分研究和吸收了各方面的意見和建議。《決定》稿形成后，黨中央再次將《決定》稿下發(fā)黨內(nèi)外一定范圍征求意見。胡錦濤總書記親自主持召開座談會(huì)，聽各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士的意見，并親自到河南、安徽召開有關(guān)座談會(huì)、進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。黨中央對(duì)各方面的意見高度重視，責(zé)成文件起草組逐條研究吸收，對(duì)《決定》稿作了較大幅度的補(bǔ)充和修改。可以說，《決定》具有堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，是全黨全國各族人民集體智慧的結(jié)晶。
《決定》共分三大板塊、6個(gè)部分：第一板塊是總論，包括第一、第二部分，闡述新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則；第二板塊是政策施，包括第三、第四、第五部分，闡述推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大舉措和工作部署；第三板塊是政治保證，即第六部分，闡述加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。《決定》承前啟后、繼往開來，理論上有新創(chuàng)新，政策上有新突破，舉措上有新實(shí)招，對(duì)農(nóng)民也有新實(shí)惠，必將對(duì)加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
二、關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展形勢的基本判斷
《決定》系統(tǒng)回顧了農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程，充分肯定了農(nóng)村改革發(fā)展取得的“五大成就”和對(duì)全局的“四大貢獻(xiàn)”，全面總結(jié)了農(nóng)村改革發(fā)展積累的“五條經(jīng)驗(yàn)”，冷靜剖析了農(nóng)村改革發(fā)展面臨的“四個(gè)問題”，深刻闡述了我國總體上“三個(gè)進(jìn)入”的基本判斷。
�。ㄒ唬�30年農(nóng)村改革發(fā)展的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)
農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實(shí)踐，極大調(diào)動(dòng)了億萬農(nóng)民積極性，極大解放和發(fā)展了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，極大改善了廣大農(nóng)民物質(zhì)文化生活，使我國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。壹要體現(xiàn)在以下5個(gè)方面：
一是農(nóng)村體制改革取得重大突破。我們廢除人民公社，確立了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制；全面放開糧食等農(nóng)產(chǎn)品流通，建立了農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)要素市場體系；取消農(nóng)業(yè)稅，對(duì)農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，初步建立了新時(shí)期強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策體系；逐步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，著手構(gòu)建了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度框架。經(jīng)過體制改革和創(chuàng)新，初步形成了適合我國國情和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制。
二是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。30年來，我國糧食生產(chǎn)先后跨上7000億斤、8000億斤、9000億斤、10000億斤4個(gè)臺(tái)階，依靠自己力量穩(wěn)定解決了多少代仁人志士不懈追求的全國人民吃飯問題，創(chuàng)造了用不到世界9％的耕地養(yǎng)活世界近21％的人口這個(gè)了不起的奇跡。糧食、蔬菜、水果、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品等產(chǎn)量連續(xù)多年居世界第一，結(jié)束了主要農(nóng)產(chǎn)品長期短缺的歷史。
三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面繁榮。農(nóng)林牧漁全面發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，小城鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)不斷壯大，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)，億萬農(nóng)民工成為產(chǎn)業(yè)工人重要組成部分，有力推進(jìn)了中國特色工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)民人均純收入由134元增加到4140元，扣除物價(jià)因素，年均實(shí)際增長7.1％；農(nóng)村貧困人口由2.5億減少到1479萬，為世界反貧困事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)。
四是農(nóng)村社會(huì)主義民主政治建設(shè)、精神文明建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展成效明顯。農(nóng)村社會(huì)主義民主不斷擴(kuò)大，農(nóng)民民主權(quán)利得到有效保障，農(nóng)村依法治理不斷加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革不斷深化，基層政權(quán)建設(shè)明顯加強(qiáng)。農(nóng)村水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展。1.5億農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免交學(xué)雜費(fèi)和教科書費(fèi)，7.3億農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，3566萬農(nóng)村困難群眾享受最低生活保障。農(nóng)村文化事業(yè)日益繁榮，廣大農(nóng)民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)顯著提高。
五是農(nóng)村黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)全面推進(jìn)。農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)取得積極成效，農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)深入開展。村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制逐步建立和完善，農(nóng)村黨群干群關(guān)系融洽，有效夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
《決定》全面系統(tǒng)地評(píng)價(jià)了農(nóng)村改革發(fā)展對(duì)黨和國家事業(yè)全局的歷史貢獻(xiàn)，標(biāo)志著我們黨對(duì)“三農(nóng)”地位和作用的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。第一，農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實(shí)踐，為建立和完善我國社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了創(chuàng)造性探索。這從改革的角度肯定了農(nóng)村改革發(fā)展對(duì)全局的貢獻(xiàn)。第二，農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出了巨大貢獻(xiàn)。這從發(fā)展韻角度肯定了農(nóng)村改革發(fā)展對(duì)全局的貢獻(xiàn)。第三，農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實(shí)踐，為戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)大局穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這從穩(wěn)定的角度肯定了農(nóng)村改革發(fā)展對(duì)全局的貢獻(xiàn)。第四，農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實(shí)踐，為成功開辟中國特色社會(huì)主義道路、形成中國特色社會(huì)主義理論體系積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。這從我國社會(huì)主義建設(shè)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的角度肯定了農(nóng)村改革發(fā)展對(duì)全局的貢獻(xiàn)。
30年農(nóng)村改革發(fā)展，取得了豐碩的理論成果，積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)�！稕Q定》高度概括了5條基本經(jīng)驗(yàn)。第一條，堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，這是我們黨指導(dǎo)“三農(nóng)”工作一以貫之的戰(zhàn)略思想。第二條，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、國家安全的重要保證。第三條，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，這是激發(fā)農(nóng)民積極性、搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力源泉。第四條，堅(jiān)持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本方向。第五條，堅(jiān)持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，這是農(nóng)村工作必須始終遵循的基本準(zhǔn)則。
（二）當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)
隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式深刻變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，鄉(xiāng)村治理機(jī)制深刻變革，農(nóng)民思想觀念深刻轉(zhuǎn)變。這一切既蘊(yùn)涵難得機(jī)遇，又帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出。主要表現(xiàn)在4個(gè)方面：一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制要求緊迫。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的管理體制不健全，市場體系不完善，農(nóng)村土地、勞動(dòng)力和資金等生產(chǎn)要素大量流向城市，形成新的工農(nóng)、城鄉(xiāng)“剪刀差”；農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低，農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制亟待完善；國家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系不健全，公共財(cái)政強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的長效機(jī)制有待建立。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡壓力增大。耕地減少、水資源匱乏的趨勢難以逆轉(zhuǎn)，人口資源環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)的約束增強(qiáng)。氣候變化影響加劇，極端災(zāi)害天氣增多。生產(chǎn)要素和生產(chǎn)資料價(jià)格大幅上升，農(nóng)業(yè)比較效益又趨下降，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展難度加大。三是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)水平較低，改變農(nóng)村落后面貌任務(wù)艱巨。雖然近幾年農(nóng)民收入增長較快，但城鄉(xiāng)居民收入差距仍然持續(xù)擴(kuò)大；雖然近幾年農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展明顯提速，但城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展差距依然明顯，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化任重道遠(yuǎn)。四是農(nóng)村社會(huì)利益格局深刻變化，加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)、基層組織建設(shè)、社會(huì)管理任務(wù)繁重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變不到位，公共服務(wù)和社會(huì)管理能力不強(qiáng)，一些地方農(nóng)村基層組織軟弱渙散，農(nóng)村社會(huì)階層和利益主體日趨多元化對(duì)妥善處理農(nóng)村各種利益關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定提出了新的要求。
針對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和問題，《決定》十分鮮明地指出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。這是對(duì)加快“三農(nóng)”發(fā)展必要性和緊迫性的最新概括，充分表明了新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的艱巨性和繁重性，再次警不我們務(wù)必保持清醒頭腦，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，毫不松懈地推進(jìn)農(nóng)村革發(fā)展。
（三）農(nóng)村改革發(fā)展的階段性判斷
按照黨的十七大提出的新任務(wù)新要求，結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展面臨的新課題新挑戰(zhàn)，《決定》作出了我國總體上“三個(gè)進(jìn)人”的基本判斷。
第一，進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。這是從工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程看我國發(fā)展所處的階段。在黨的十六屆四中全會(huì)上，胡錦濤總書記首次提出“兩個(gè)趨向”的重要論斷；在2004年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤總書記作出我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段的重要判斷。經(jīng)過改革開放30年來的持續(xù)發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)總量顯著增大，綜合國力顯著增強(qiáng)，財(cái)政實(shí)力顯著增加，已具備工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基礎(chǔ)和條件。
第二，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻。這是從現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程看我國農(nóng)業(yè)發(fā)展所處的階段。經(jīng)過多年發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)到了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要關(guān)口，到了提高物質(zhì)技術(shù)裝備水平的緊要關(guān)頭。工業(yè)化快速發(fā)展，為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供了現(xiàn)代生產(chǎn)要素和管理技術(shù)。城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，為轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營創(chuàng)造了有利時(shí)機(jī)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)自身又好又快發(fā)展，也對(duì)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益提出了迫切要求。
……
中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定
�。�2008年10月12日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過）
新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件
新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義
農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)
農(nóng)村改革發(fā)展的偉大成就
農(nóng)村改革發(fā)展的階段性特征
努力開辟中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的廣闊道路
推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則
堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針
加快建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制
推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展
穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度
健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度
完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度
建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度
建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度
健全農(nóng)村民主管理制度
切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
加快構(gòu)建國家糧食安全保障體系
推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整
加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系
促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放
繁榮發(fā)展農(nóng)村文化
大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)
促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展
健全農(nóng)村社會(huì)保障體系
加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)
推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)
加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)
強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理
以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)
努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局
加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)
